Если посчитать всех человечков-грабителей, которые стоят на белом фоне справа(не учитывая тех, кто у Ноя и тех, кто внутри города на лодке), то вместе с королем их 20 штук, как и стран, объединившихся против высокотехнологичной страны Джойбоя.
Оффтоп
А вот слева на картинке не видно 20 стран, объединившихся с Имом, зато за Нику видим много кораблей, тех же самураев и арабасту.
И в главе говорится, "гиганты ни с кем не объединялись".
Королева Арабасты же предала Има после, когда понеглифы были написаны, и разбросала их.